河南周口：80平房屋补8万，拆迁户不签协议政府强拆？法院：违法2024/1/24

情非得已

　　赵某系河南省周口市xx镇xx村村民，上个世纪八十年代在该村建房居住，房屋面积大约为80平方米。在明https://www.zaiminglvsuo.com/北京在明律师事务所专业拆迁律师为被拆迁人提供房屋拆迁补偿、征地补偿、拆迁补偿、安置补偿、城中村改造、棚户区改造、农村房屋补偿、征收房屋补偿、房屋拆迁补偿、农村宅基地补偿等土地征收动迁律师全方位服务，是一家由专业的拆迁律师和专家组成的全国权威性拆迁律师事务所。400-801-9299！

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　　2019年，县政府发布公告，为拓展省道，需要征收道路沿线部分房屋和土地，赵某的房屋在征收范围内。随后，第三方评估公司，受政府委托，对赵某的房屋及其附属物作出评估，评估总价值为8万元。

　　赵某觉得补偿过低，坚决不签安置协议，并声称，除非政府能再为其安置一套房屋。双方因此陷入僵持，长达一年多。2020年8月，赵某和家人去市里参加亲戚婚宴，一群身份不明的人强拆了赵某的房屋。

　　赵某回家后，立即报警。几周后，公安局给出答复，是副县长带领镇政府的工作人员拆除的，不由公安管辖，建议向县政府的上级部门反映或者直接到人民法院，提起行政诉讼。于是，赵某便将县政府和镇政府起诉法院，要求确认县政府强拆行为违法。

　　庭审中，镇政府承认了强拆行为系其所为，这是因为省道拓宽项目开工在即，而赵某迟迟不肯签署安置协议，且外出好几天不回家，打电话也不接，镇政府已经为其申请到合理补偿，但其一直拒绝协商，并且当庭表示：除货币补偿外，愿意再为赵某安置一处宅基地，让其建造房屋。

　　县政府辩称：之前镇政府向县政府提交申请书，希望在货币补偿外，再为赵某安置一处宅基地，县政府同意了镇政府的申请。当天，副县长去到镇里，就是去送达申请书的，

　　但县政府并没有实施强拆行为，主要拆除行为由镇政府实施。

　　本案的争议焦点为：1、县政府是否为适格被告？2、强拆行为是否合法？

　　关于焦点一：根据《土地管理法》的规定，需要征用农村集体土地的，应当由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。具体到本案中，县政府是此次土地征收的法定组织实施机关，且公安局给赵某的答复中明确写道，是副县长带领镇政府的工作人员拆除的，故可以认定县政府属于适格被告，而镇政府作为强制拆除的主要行政机关，两者应当承担共同责任。

　　关于焦点二：根据《土地管理法实施条例》的规定：违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。

　　据此可知，在集体土地征收过程中，行政机关并不具有强制拆除被征收土地上房屋的权力。本案中，县政府和镇政府没有与赵某达成安置补偿协议，也没有依法申请人民法院强制执行，直接对赵某的房屋实施了强制拆除，不仅超越职权，而且程序严重违法。

　　至于赵某提出的赔偿请求，既然镇政府当庭表示，愿意再为赵某安置一套宅基地，双方可以再进行协商，如果协商不了，县政府和镇政府应尽快作出赔偿决定，如赵某对赔偿不满，可再次提起赔偿诉讼。

　　确认镇政府和县政府强制拆除赵某房屋的行为违法。

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